kk体育《中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指出，“守牢美丽中国建设安全底线”“提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，形成全域联动、立体高效的国家生态安全防护体系”。新一轮生物科技变革及其与人类社会互动衍生的生物安全问题，已经逐渐触及人类安全观念和现代文明的内源性危机或挑战。因此，全面提升国家生物安全能力kk体育、优化国家生物安全治理，不仅是世界各国的战略选择，也是对推进我国国家治理现代化的必然要求。

　　生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一。近年来，全球生物安全问题愈加突出，重大新发突发传染病、动植物疫情不断发生，生物技术谬用风险加大，生物安全治理形势日益严峻。

　　首先，传统生物安全问题和新型生物安全风险相互叠加。当前，国际生物安全风险日益突出，生物安全呈现复杂化、多样化特点。近20年来，全球出现数十种新发传染病，随着合成生物学、基因编辑和微生物组等技术的迅速发展，技术门槛不断降低，生物技术误用、谬用、滥用风险剧增。一些生物技术，比如基因编辑由于技术操作简便、易于应用，通过对遗传物质进行改造或修饰，可能造成基因功能的缺失或增强，甚至突破医学治疗界限，为人类健康带来风险隐患。生物技术滥用谬用也可能带来生命伦理道德安全隐患，利用生物技术从事人体基因和人体胚胎等方面的研究和应用，违背社会基本伦理规范和科学道德。

　　其次，境外生物威胁和内部生物风险交织并存。一方面，生物多样性和生态系统安全存在一定风险。例如，合成生物具有自我复制能力，通过和其他生物相互影响，造成自然资源基因库污染，从而影响生态系统平衡。同时，转基因抗虫作物的大规模种植一定程度上加大了农药的使用需求，生物纳米粒子具有生态毒性和不可降解性，释放后可能对周围生物和环境安全造成威胁。此外，基因改造、基因驱动等技术可以改变物种的遗传基因，经人工改造的基因驱动可以实现目标基因在种群中扩散，或者抑制有害物种扩散，但也可能通过基因漂移或渐渗到目标地理范围外的近缘种，引发外来物种入侵，导致遗传多样性丧失，甚至种群瓦解。目前kk体育，我国已发现600多种外来入侵物种，是世界上遭受外来物种入侵危害最严重的国家之一。另一方面，生物科技在军事领域的研发和应用也带来生物武器威胁风险。近年来，以病原生物作为典型载体的生物武器潜藏着被非法利用的风险，通过基因编辑、基因驱动、合成生物学等生物技术可以开发新型生物战剂或生化武器。比如，构建全新的危险病毒或者合成对常规医疗措施具有抗性的病毒kk体育，对国家安全乃至人类生存造成危害。

　　生物安全建设是系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要进一步加强国家生物安全治理体系建设，全面系统提高国家生物安全治理能力，需从以下几个方面着手。

　　一要完善国家生物安全法律法规制度体系。2020年10月我国审议通过了《中华人民共和国生物安全法》，在法律层面上确定了生物安全的法律地位，规定了生物技术相关研究、开发与应用活动必须在符合伦理原则的框架下进行。但是，生物安全法涉及范围广，难以对生物安全风险的预防、管理以及责任作出具体详尽规定，也缺少对伦理审查流程、原则、标准等方面的规定。因此，这就需要进一步健全生物安全立法体系，从立法层面补足生物技术研究与开发应用、人类遗传资源与生物资源安全、外来物种入侵、生物安全管理等领域的短板，加强对生物技术谬用、滥用行为和活动的监管，有效防范生物安全风险。同时，需要统筹考虑生物安全风险的刑法规制，加强生物安全刑法与其他相关法律规范的衔接与协调。

　　二要加快构建生物安全监督管理体系。一方面，加强生物安全和伦理监管，推动建立健全生物技术伦理审查规则和风险评估制度，强化对生物技术研究、开发、应用，实验室生物安全、遗传资源安全等方面的伦理监管，规范制造商和研究人员生产和操作生物的行为，构建导向明确、规范有序、协调一致的生物技术伦理监管体系。同时，加强生物技术研究和应用的规范管理kk体育，包括对研究机构、研究人员、研究项目、病原体、病毒、DNA筛查等方面的监督和管理，严格管理实验样本、实验动物、实验活动废弃物。另一方面，加强对研究机构、科研人员以及相关从业人员的生物安全教育和科学道德感，普及生命伦理和生物安全观念，提高生物安全从业人员的责任感和自我约束力。

　　三要健全生物安全风险监测预警体系。一方面，加强生物安全风险评估、防控和治理体系建设。建立全过程生物技术风险评估标准kk体育、评估程序与方法指南，对生物技术开展常态化监测和动态跟踪，识别生物技术研究、开发以及应用过程中的潜在风险，对生物安全风险进行预测与评估，建立健全重大生物安全突发事件的应急预案，完善快速应急响应机制。另一方面，建立生物安全风险管理信息平台，提升生物信息数据汇集能力，加强生物技术数据和信息的共享。在溯源追踪、生物伦理、国门动植物检验检疫技术设施和野外生物安全屏障等领域开展关键前沿技术攻关，提高生物技术安全风险的监测和预警水平。

　　四要积极参与全球生物安全治理。全球生物安全形势日趋严峻，我国是全球生物安全治理的重要维护者与建设者。积极参与全球生物安全治理，需进一步加强我国生物安全相关法律规章与国际条约如《21世纪议程》《禁止生物武器公约》《卡塔赫纳生物安全议定书》等衔接，与国际社会协同维护全球生物安全。构建多元化的全球生物安全治理合作机制，与国际社会加强生物安全政策制定、风险评估、应急响应、信息共享、能力建设等方面的合作交流，为全球生物安全治理贡献中国力量。